Fran45.ru

Домашнему мастеру
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Ограничение канализации должникам

Об установке должнику заглушки на канализацию УК МКД обязана предупредить Роспотребнадзор

Перед ограничением коммунальной услуги по водоотведению (установкой заглушки на унитаз) УК МКД – если она предупредила должника письмом, за которым должник на почту не явился, – должна дождаться, когда истечет срок хранения письма на почте, а кроме того, сообщить в Роспотребнадзор о начавшемся ограничении. Нарушение этих правил наказуемо по ч. 9 ст. 9.22 КоАП (нарушение транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка временного прекращения/ограничения водоотведения, транспортировки сточных вод).

На это указали суды, рассматривая дело об оспаривании штрафа по упомянутой статье КоАП (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2019 г. № 305-ЭС19-10248).

Ранее УК – за долги – приостановила жителю обслуживаемого МКД услугу по водоотведению: «осуществила монтаж водоограничительных устройств силами подрядчика». Обиженный должник нажаловался в Роспотребнадзор, тот организовал внеплановую проверку и установил, что:

  • УК предварительно направила должнику письменное уведомление о предстоящем ограничении;
  • должник не явился на почту за этим письмом;
  • ограничение водоотведения фактически случилось тогда, когда письмо еще было на почте, – до истечения максимального срока хранения корреспонденции оставалась еще целая неделя;
  • УК не сообщила в Роспотребнадзор о том, что начала ограничивать услугу водоотведения.

Акт проверки повлек составление протокола по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ и минимально возможный штраф (100 тыс. руб.).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что Роспотребнадзор был абсолютно прав:

  • УК управляет спорным МКД и является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги по транспортировке сточных вод, эксплуатирующим канализационные сети внутри обслуживаемого дома;
  • следовательно, обязана соблюдать установленные законом требования в сфере водоотведения;
  • Правила предоставления коммунальных услуг в МКД разрешают – с соблюдением определенной процедуры – ограничивать должникам предоставление коммунальных услуг, однако требуют и соблюдения «иных» правил, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
  • при этом ст. 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) разрешает ограничивать должникам водоотведение, транспортировку сточных вод, но с условием предварительного уведомления об этом в указанный срок абонента, органы МСУ, Роспотребнадзор, а также МЧС (в некоторых случаях);
  • правда, основания для ограничения, указанные в ст. 21, не включают в себя «долги по оплате», но суд это ничуть не смутило. Судьи ограничились указанием на ч. 8 ст. 21 Закона № 416-ФЗ, согласно которой особенности ограничения водоотведения собственников и помещений в МКД устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством;
  • далее суды сослались на то, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644;
  • а эти правила, во-первых, устанавливают определение «транзитной организации» как организации, эксплуатирующие водопроводные /канализационные сети и оказывающие услуги по транспортировке воды/сточных вод, а во-вторых, устанавливают, что по договору транспортировки сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Закона № 416-ФЗ;
  • кроме того, эти же Правила предусматривают, что договоры водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 645, а их существенными условиями являются условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод;
  • далее, в типовом договоре по транспортировке сточных вод установлено, что транзитная организация вправе временно прекратить или ограничить транспортировку и прием сточных вод, но только в случаях, установленных Законом № 416-ФЗ, и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод, установленного Правилами холодного водоснабжения;
  • и этот же типовой договор обязывает сторону в течение одних суток со дня временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод уведомить о таком прекращении или ограничении другую сторону, орган местного самоуправления и территориальный орган Роспотребнадзора;
  • наконец, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В суде округа дело рассматривать отказались – ведь сумма штрафа не превышает 100 тыс. руб.

ВС РФ, рассмотрев жалобу УК о применении упомянутых актов к жилищным правоотношениям, не усмотрел оснований для их пересмотра в кассационном порядке.

Верховный суд признал незаконными заглушки на канализации

Среди проблем в ЖКХ есть вопросы, которые вызывают у собственников жилья наибольшие эмоции. Один из таких вопросов касается возможности устанавливать заглушки на канализации . Управляющие организации часто пугают собственников, что за долги по коммунальным услугам они поставят заглушки. Так как очевидно, что заглушка создает серьезные негативные последствия для жильцов, угроза оказывается действенной. И в то же время очевидна несправедливость подобных действий управляющей организации.

Как решить этот вопрос по закону?

До недавнего времени не было позиции Верховного суда по этому вопросу, а нижестоящие суды решали вопрос по разному. Теперь есть Постановление от 05.03. 2019 г. №47-АД19-2 , которое разбирает вопрос установки заглушки. Однако не все в этом постановлении очевидно, поэтому разберем позицию суда.

Читать еще:  Монтаж труб канализации своими руками

Суть спора заключалась в следующем. У жильца была задолженность за содержание жилья. Управляющая организация прислала уведомление, что если долг не будет погашен , то будет установлена заглушка на канализацию. Свою угрозу организация выполнила.

Позиция Верховного суда

Верховный суд прежде всего отметил, что ограничение вводится только по той коммунальной услуге, по которой возник долг. Если долг возник по водоснабжению, то водоснабжение и ограничивается. Нельзя ограничить водоснабжение, если долг возник, например, за электричество или тем более за содержание жилья.

Кстати, этот вопрос я подробно разобрал в своем подкасте:

Далее суд отметил, что прекратить оказание коммунальной услуги можно только с обязательным соблюдением порядке, предусмотренного законом. Так, например, необходимо сначала приостановить исполнение коммунальной услуги, а уже затем ограничить его полностью. Нельзя вводить полное ограничение сразу.

С этими выводами все понятно, а вот непосредственно с возможностью установки заглушки есть неясности. Суд ссылается на пункт 122 Постановления Правительства от 06.05.2011 №354 и делает вывод, что ограничение коммунальной услуги не должно приводить к

«нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан».

Ссылается суд и на пункт 40 Постановления Пленума Верховного суда от 27.06.2017 № 22 , по которому сама по себе задолженность не может быть основанием для ограничения коммунальной услуги. Эту позицию суда я подробно разобрал в статье Верховный суд запретил отключать коммунальные услуги за долги .

Почему управляющая компания не права

Опираясь на две этих позиции суд делает вывод, что действиями управляющей организации

«нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в квартире… и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, что недопустимо».

Таким образом, с одной стороны суд обсуждает соблюдение порядка ограничения коммунальной услуги, а значит признает и законность заглушки, а с другой стороны прям отрицает законность заглушек.

Что хотел сказать суд?

Думаю, что суд все-таки хотел сказать, что заглушки незаконны. Обстоятельства, сопутствующие ограничению водоотведения, суду пришлось рассмотреть, раз на них ссылались стороны. Однако в отношении конкретно использования заглушек суд указал, что такие действия могут быть незаконными, если по фактическим обстоятельствам они мешают пользоваться помещением. Так как очевидно, что заглушка во всех случаях будет мешать пользоваться не только водоснабжением, но и помещением в целом, то позиция суда такова: устанавливать заглушку на водоотведение нельзя ни в каком случае.

Кстати, первое фото в этой статье — из нашей коллекции фотографий крышек колодезных люков. Если вы заметили, то в профиле канала появилась новая ссылка — на наш аккаунт в инстаграме. Там мы выкладываем крутые фотки из нашего архива ЖКХ, в том числе и интересные люки.

Методы перекрытия канализации должникам

Ни для кого не секрет, что все жильцы многоквартирных домов обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги, в том числе и за пользование канализацией. Но некоторые граждане умудряются месяцами, а то и годами не платить за пользование услугами ЖКХ. Старые методы борьбы со злостными неплательщиками не приносили должного результата. В итоге работники ЖКХ начали искать другие способы воздействия на таких жильцов. Логика подсказывала, что таким должникам необходимо прекратить подачу коммунальных услуг, но как это сделать, не заходя в квартиру? Сравнительно недавно был изобретён способ, позволяющий произвести перекрытие канализации, не входя в помещение квартиры. Фото и видео из нашей статьи помогут вам более детально разобраться в особенностях данного метода.

Методы воздействия на должников

Благодаря изобретённому методу можно заткнуть ввод канализации в квартиру со стороны стояка, не заходя внутрь. Сначала такая методика отключения должников встретила противоречивые мнения чиновников. Но постепенно подобная система дала положительные результаты, и теперь можно отключать канализацию любому неплательщику. Причём для ЖКХ это единственный способ получить деньги, которые задолжал владелец квартиры за услуги канализации.

Главным толчком к введению в действие такого способа стало то, что почти все должники не впускают к себе в квартиру представителей ЖКХ, которые могли бы опломбировать трубы водоснабжения. Естественно, работникам управляющей компании и служб водоканала входить в квартиру можно только с согласия владельца, поэтому ситуация долгое время не могла разрешиться.

Важно: заходить в квартиру даже к злостному неплательщику без его согласия никакая управляющая организация не имеет право.

Однако теперь можно воздействовать на должников, установив на канализацию специальную заглушку. Конечно, с их помощью не получится перекрыть подачу воды, но сливать воду в канализацию больше не получится. Чтобы установить заглушку на канализационную систему квартиры не нужно входить в помещение. Вся работа выполняется с крыши через фановую вентиляционную трубу, идущую от канализационного стояка.

Заглушка перекрывает вход внутриквартирной канализации в общий стояк так, что через небольшие щели вода понемногу может просачиваться, но фекалии смыть не получится. Согласитесь, такие неудобства уменьшат комфортность проживания в квартире должнику, поэтому вынудят его оплачивать долг.

Важно: помимо установки заглушки управляющая компания имеет право воздействовать на должника и другими способами, например, слать письма или обращаться в суд, вплоть до прекращения предоставления услуг в связи с большим долгом.

Учащение использования таких радикальных мер привели к тому, что появилось множество частных фирм и компаний, производящих специальные заглушки для канализации, а также самостоятельно устанавливающих и снимающих их при обращении работников ЖКХ.

Особенности и разновидности заглушек

Заглушка – это специальное устройство, которое предназначено для блокировки канализационных стоков. Это изделие устанавливается на определённой высоте в выходящем из квартиры канализационном трубопроводе. С помощью данного устройства можно надёжно заблокировать работу канализационной системы квартиры должника.

Читать еще:  Почему воняет канализацией в частном доме

Обычно используются пластиковые канализационные заглушки, но также бывают изделия из металла, полипропилена и металлопластика. Их конфигурация может быть любой. Кроме этого, пробки могут быть:

  • Сплошными . С их помощью можно полностью перекрыть путь канализационным стокам из квартиры в стояк.
  • Решётчатыми . С помощью этих заглушек можно перекрыть удаление фекалий, но вода будет свободно протекать через отверстия в пробке.

Используется несколько способов фиксации заглушек:

  • эллиптический;
  • межфланцевый;
  • поворотный;
  • фланцевый;
  • пластиковый сферический;
  • приварной плоский.

Особенно удобны в использовании профессиональные пневмозаглушки. Они легко выдерживают даже воздействие высоких температур. Размеры таких изделий могут варьироваться, а установка в канализационной системе выполняется дистанционным способом. При необходимости работники ЖКХ используют заглушки с клапаном для канализационного трубопровода. Эти изделия укомплектованы пластиковым колпачком и навесным запорным механизмом для скважин.

Важно: выбор материала, из которого будет сделана заглушка, зависит от особенностей канализационного трубопровода. Так, на чугунных трубах используются пробки из металла, а в пластиковой системе канализации можно применять заглушки из ПВХ, металлопластика и полипропилена.

Процедура установки заглушки

ЖКХ и частные фирмы устанавливают заглушки таким образом, что стоки от всех остальных квартир по стояку беспрепятственно проходят по канализационной трубе. Однако стоки от квартиры должника не могут попадать в общедомовой стояк.

Для выполнения такого сложного монтажа пробки требуется специальное оборудование:

  • видеокамеры с дистанционным управлением;
  • манипуляторы;
  • оптоволоконные провода для освещения.

При наличии необходимого оборудования работники ЖКХ или другой конторы, производящей отключение должников, делают следующее:

  1. Прежде всего, сотрудники должны изучить особенности канализационной системы, то есть понять, из какого материала выполнены трубы, и нет ли второго стояка, к которому могут подключаться канализационные стоки из квартиры должника.
  2. Затем специалист должен определить место, где будет производиться установка заглушки. Обычно для монтажа заглушки используется внутриквартирная труба, которая идёт от унитаза к общему канализационному стояку.
  3. Теперь необходимо найти точку входа, то есть то место, откуда можно произвести спуск оборудования в канализационную систему. Обычно это делается через фановую трубу на крыше дома, идущую от канализационного стояка, или через квартиру, находящуюся выше помещения должника (для этого нужно предварительно договориться с жильцами вышерасположенной квартиры и получить их разрешение).
  4. В ревизионный люк или трубопровод опускается манипулятор, который имеет дистанционное управление. К манипулятору прикрепляется оптоволоконный световод и видеокамера.
  5. Далее заглушка опускается по общедомовому стояку до места выхода канализации из квартиры должника. Она заводится в боковой отвод внутриквартирной канализации.
  6. После этого производится фиксация заглушки. Выбор способа фиксации зависит от материалов, из которых изготовлена заглушка и канализационный трубопровод.

Теперь после установки пробки сточные воды будут полностью либо частично задерживаться в канализации квартиры. При этом сам стояк будет продолжать работу по отведению стоков от всех остальных квартир.

Законность установки заглушки

Обычно должники, которым ЖКХ установили заглушки, задаются вопросом, насколько законны такие действия работников управляющей компании. На это можно ответить, что коммунальные службы, действуя таким образом, опираются на определённые законы:

  1. Жилищный кодекс Российской Федерации , а именно его статьи номер 153, 155. Согласно данному законодательству все граждане обязаны платить за использование коммунальных услуг в установленный срок. Сроки платежей также оговариваются законом. При этом оплата производится в полном объёме.
  2. Постановление номер 354 Правительства Росси . В статье № 119 чётко описаны правила, согласно которым предоставляются коммунальные услуги жильцам многоквартирных домов.
  3. Также в постановлении Правительства РФ под номером 491, пункт 20 перечислены правила использования общедомовых сетей и имущества. Там указывается, что расходы за взыскание долга включаются в состав ежемесячной платы.
  4. Если же жилец квартиры собственноручно и самовольно вмешается в конструкции и работу общедомовых сетей, то он обязан будет возместить имущественный ущерб частного и общего типа. Данная информация содержится в Гражданском кодексе ст. 15.

На основании вышеперечисленных законов можно сделать выводы, что меры, которые работники ЖКХ применяют для взыскания долга со злостных неплательщиков, являются законными. Для применения данных мер не требуется проведение каких-либо судебных разбирательств.

Важно: перед отключением канализации должник должен быть предупреждён о проведении данной процедуры.

Как правило, неплательщик должен быть уведомлен о проведении отключения за 20 дней до самой процедуры. После этого следует второе оповещение с предложением погасить долг за 3 дня до проведения отключения. Если же должник никак не реагирует на предупреждения, то в назначенный день производится установка заглушки.

Ваши действия

Конечно, лучше всего не доводить ситуацию до перекрывания канализации. Но если вам прислали уведомление о скором отключении или уже выполнили процедуру, то вы должны как можно скорее договориться с управляющей компанией.

При этом не обязательно погашать всю сумму долга сразу. Если там собралась приличная сумма, то сделать это всё равно не получится. Поэтому вы можете договориться с ЖКХ о погашении части долга сразу и реструктуризации остальной части долга на последующие месяцы. То есть вы будете постепенно выплачивать долг и вносить ежемесячный платёж по коммунальным услугам за текущий месяц.

Важно: главное предоставить информацию в УК о дате полного погашения задолженности.

После погашения части долга и реструктуризации остальной задолженности вы можете приглашать сотрудников управляющей конторы для удаления заглушки. Как правило, обращаются в ту же организацию, что и производила монтаж пробки. Но теперь эта процедура не будет бесплатной. Она займёт около часа. После этого вы сможете пользоваться канализацией.

Читать еще:  Дождевая канализация это

Внимание: не стоит пытаться избавиться от заглушки собственноручно. Во-первых, шансы на удачный исход операции очень малы. Во-вторых, если вы протолкнёте пробку в общедомовой стояк, то вызовете его засорение и проблемы с соседями, а также увеличение долга за нанесённый ущерб.

Более подробно о процессе отключения канализации должникам в предложенном видео:

Блокирование канализации за долги

И на интернет‑форумах, и на страницах газет нередко разгораются споры о том, законно ли устанавливаются заглушки на канализационные отводы должников.

Законодательство, регламентирующее действия ЖКХ, не идеально и имеет противоречия в отношении приостановления услуг из‑за долга, но в судах сложилась определённая и однозначная практика.

Как РСО борются с должниками?

За всё в этой жизни нужно платить и коммунальные услуги — не исключение. Законодатели ещё в мае 2011 года Постановлением №354 ввели в действие правила, регламентирующие взаимоотношения потребителей и РСО (ресурсоснабжающих организаций).

По нормам Жилищного и Гражданского кодексов поставщики коммунальных благ имеют право через суд взыскать долги за воду, газ, электричество, тепло и водоотведение. Однако такой способ не всегда действенен: несмотря на решение судьи и посещение квартиры приставами‑исполнителями, некоторые неплательщики умудряются накопить долгов больше, чем на несколько сотен тысяч рублей.

Так приостановка подачи ресурсов в квартиры должников происходит способами:

  • плита отключается от газопровода и заглушается;
  • отключаются счётчики от центральной электросети;
  • перекрываются и пломбируются водопроводные краны (кроме холодной воды);
  • в канализационный отвод квартиры должника вставляется заглушка.

При этом Правилами запрещено отключать от услуги дом, если хотя бы один жилец платит за коммуналку. В квартиры должников представители РСО тоже не всегда могут попасть.

Законно ли отключение канализации?

Некоторые юристы и адвокаты, к которым обращаются должники по вопросу перекрытой канализации, приводят вполне убедительные законные доказательства того, что заглушки незаконны:

  • из‑за заглушки в трубе квартира перестаёт быть пригодной для жилья по норме 47‑го Постановления, а поэтому полезная площадь всего дома уменьшается;
  • по норме 36‑й статьи Жилищного кодекса площадь многоквартирного дома можно уменьшить только с согласия всех сособственников общего имущества, то есть, на основании решения собрания;
  • по пункту 118 вышеобозначенных Правил при ограничении подачи услуги средство предоставления этой услуги должно пломбироваться, что в случае с канализацией невозможно.

Однако позиции судей противоречат таким умозаключениям и в обоснование решений приводятся доводы:

  • доказательств тому, что блокированием канализации уменьшается полезная площадь МКД, никто не предоставляет, да это и в принципе неосуществимая затея: ни одна экспертиза не даст заключения по этому вопросу;
  • 36‑я статья ЖК не принимается во внимание, так как вмешательства в общее имущество МКД не происходит;
  • заглушка в канализации должника — это и есть пломбир.

К тому же судьи ориентируются на 354‑е Постановление: его 117‑м пунктом установлено, что если у жильца образовался долг по коммуналке больше, чем за 2 месяца, РСО направляет ему требование с предупреждением, что поставка услуг может быть приостановлена.

Через месяц после направления требования направляется уведомление о том, что через 20 дней канализация будет перекрыта.

Суды апелляционных инстанций такую позицию федеральных судов поддерживают, что говорит о законности отключения квартир должников от канализации.

Виды блокировки канализации

Блокировка происходит следующим образом: при помощи специального оборудования через центральный канализационный стояк (с чердака или техэтажа) к отводу в квартиру должника подводится специальная заглушка, по диаметру равная отводу.

Затем заглушка вводится в отвод, тем самым блокируя слив из квартиры, а центральный стояк остаётся проходимым. В результате сточные воды только одной квартиры не выходят в центральный стояк и жильцы остаются без канализации.

Существует множество видов оборудования, которое предназначено для выполнения этой процедуры, например:

Снять её можно только при помощи такого же оборудования. При этом ставить заглушки могут как сотрудники РСО или управляющей компании, так и наёмные специалисты.

Узнайте у нас стоимость оценки квартиры для ипотеки!

Прежде чем арендовать квартиру, рекомендуется собрать определенный пакет документов. Узнайте в нашей статье какие именно бумаги вам понадобятся.

Что такое аккредитив и как он может вам помочь в приобретении недвижимости, вы узнаете в нашем материале по ссылке.

Как происходит возобновление услуг после уплаты?

Как только Правила 354‑го Постановления заработали и у РСО появилась возможность воздействовать на должников путём отключения услуг, суммарный долг по коммунальным платежам стал резко сокращаться.

Что и предсказуемо: без туалета в квартире жить неуютно!

По норме пункта 120 обозначенного выше Постановления подача услуг должна быть восстановлена максимум через 2 дня после:

  • полного погашения долга за коммуналку;
  • или подписания графика платежей (долг разбивается по месяцам).

Это означает, что сразу после оплаты или подписания графика нужно в управляющую компанию или РСО написать заявление о возобновлении услуги (писать нужно в двух копиях, одну зарегистрировать и оставить у себя). Если через 2 дня заглушка не будет снята, можно жаловаться в суд или прокурору на действия коммунальщиков.

Важно: ни в Постановлении, ни в другом правовом акте нет обязанности должника оплачивать работу по блокированию и разблокированию канализации. Если РСО или управляющая компания выставляет счёт на оплату подобной процедуры, нужно обжаловать это требование в прокуратуре или в суде.

0 0 голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты